Transformări în regiunile țării, cu sprijin european, prin grupuri de acțiune locală: experiența raionului Criuleni.

Investițiile europene schimbă fața localităților rurale.  Cum se transformă localitățile și micile afaceri din raionul Criuleni? 

Cinci primării din raionul Criuleni: Ișnovăț, Izbiște, Hârtopul Mare, Miclești și Boșcana – își uneau acum trei ani eforturile pentru a constitui Grupul de Acțiune Locală (GAL) „Vatra Morilor”, ceea ce le-a și reușit la 3 mai 2022. De atunci, în 8 localități care fac parte din aria de interes al acestui GAL, în care, potrivit ultimelor date, locuiesc în total circa 10500 de locuitori, sunt vizibile  proiectele implementate cu suportul acestei structuri. Grupurile de acțiune locală din Republica Moldova administrează subvenții care sunt acordate în special de Agenția de Intervenții și Plăți în Agricultură, dar colaborează și cu alți donatori, direct, cum ar fi USAID sau organizații europene donatoare.

Afacerile capătă alte perspective, datorită proiectelor finanțate prin intermediul GAL

Unul dintre aplicanții la subvențiile GAL este Dumitru Staci. Bărbatul administrează o companie care desfășoară o activitate comercială în satul Boșcana r. Criuleni, mai exact, un magazin mic de materiale de construcții. Pandemia din 2020 l-a determinat să dezvolte, paralel, și un mic atelier de confecționare a obiectelor din lemn, în mare parte suveniruri și tot felul de lucruri funcționale necesare într-o gospodărie, cum ar fi tocătoare de diferite mărimi, suporturi cu diferită destinație, ambalaje pentru vinuri de colecție, elemente de decor pentru foișoare, diferite lădițe pentru depozitarea lucrurilor personale sau cadouri, și multe altele. Recunoaște că este un proiect de suflet care deocamdată nu-i aduce un venit stabil, însă în anul 2023 a aplicat la un concurs de granturi lansat de Grupul de Acțiune Locală „Vatra Morilor”, a câștigat și afacerea sa a căpătat o altă perspectivă. Astfel, cu o co-finanțate de la USAID și Polish Aid în cadrul Fondului de Dezvoltare Rurală „LEADER pentru Moldova Rurală”, implementat de Solidarity Fund în Moldova, în valoare de 56 mii lei și contribuția proprie de 33 mii 650 de lei, compania D&D Company, administrată de Dumitru Staci, a devenit mai rezilientă și competitivă. 

„Soția, care este contabilă în afacerea noastră, s-a informat mai întâi și mi-a propus să încercăm să aplicăm la grant. Eu nu am vrut să particip și chiar i-am spus: „Irina, eu niciodată în viață n-am câștigat nimic pe degeaba! Eu am să muncesc și am să adun!”. … Dar am câștigat, drept că au durat cam un an de zile toate procedurile. Cu ajutorul grantului obținut am reușit să procurăm șase utilaje care ne ajută să obținem un produs mult mai calitativ. Obiectele pe care le producem cu ajutorul utilajelor achiziționate sunt tăiate cu o precizie mai mare, le șlefuim mai bine, livrăm o calitate mai bună, mai multă finețe. Eu sunt foarte mulțumit de toate. Acum avem o pilă circulară staționară, freză, două aspiratoare și alte utilaje. Scopul meu acum e să fac stoc de mărfuri, duc tratative să închiriez un spațiu comercial unde să-mi vând produsele, în orașul Stăuceni. Conducerea GAL ne-a anunțat că în curând se va deschide un nou apel de proiecte și că suma granturilor va fi mai mare – până la 200 de mii de lei. Chiar dacă și contribuția va fi mai mare, nu mă sperie acest lucru. Voi aplica neapărat, pentru că mai am nevoie de încă două echipamente, care nu pot fi înlocuite cu munca manuală” – povestește Dumitru Staci despre colaborarea sa cu GAL și perspective. (în imaginea de titlu)

Svetlana Birda de la Hîrtopul Mare, împreună cu soțul, administrează o gospodărie țărănească și un SRL. A aplicat la proiectul Solidarity Fund cu ambele entități economice și a câștigat în ambele cazuri mici finanțări, care le fortifică afacerile, ambele agricole. Astfel, în anul 2023, gospodăria țărănească „Grama Gheorghe” a obținut o subvenție de 52,5 mii lei pentru procurarea unui scarificator (utilaj ce asigură prelucrarea câmpului fără a dăuna stratului superior fertil, care face afânare la adâncime mică). SRL-ul a aplicat pentru a obține subvenții la procurarea echipamentelor și consumabilelor pentru dezvoltarea întreprinderii nou create (computer staționar, laptop, imprimantă). Pentru aceste necesități grantul a constituit 37 450 lei, la care antreprenorul a venit cu propria contribuție de 16 mii lei. 

Andrei Grama și scarificatorul procurat din grantul polonez. Sursa foto Gal Vatra Morilor.

„Scarificatorul este un utilaj care permite umidității să rămână în sol, iar microorganismele benefice rămân la suprafață, astfel că plantele au o rezervă sigură pentru a se dezvolta. Este foarte actual, în condițiile climatice actuale, să păstrăm acest strat bogat cu microorganisme, să nu-l îngropăm adânc, or, el se formează în decurs de 5 ani. Cât privește tehnica de birou, ne ușurează enorm munca, acum toate serviciile bancare le putem accesa on-line, iar eu sunt contabilă la ambele întreprinderi” – spune dna Svetlana Birda. 

Doamna Birda consideră că schimbările aduse în urma implementării proiectelor schimbările sunt vizibile în toate satele membre ale GAL: „În toate satele sunt terenuri de joacă pentru copii, terenuri de sport, copiii au motivația să iasă din case, comparativ cu timpul cât era totul vechi, rupt. La noi în comună se observă că terenurile de joacă și odihnă sunt solicitate, în special seara, când și părinții își însoțesc copiii la joacă, ies la plimbare. În sat la noi este și iluminat stradal, și apeduct, și canalizare, și deșeurile se colectează, e mai curat decât în unele zone ale Chișinăului, dar oamenii încă mai pleacă din sat după bani, salarii, condiții de trai. Sunt mamă a șase copii, dintre care 3 studiază la Chișinău, dar am ales acele școli pentru că ele oferă și un program prelungit până la ora 15.00, se pune mai mult accent pe comunicarea profesorilor cu elevii după lecții, pe când la noi în sat, la ora 12,00, copii deja sunt liberi, nu mai au ocupație. Ne gândim la o strategie cum să schimbăm această stare de lucruri”.  

GAL – un instrument eficient pentru administrațiile publice locale.

O gunoiște chiar în fața primăriei, transformată în parc de odihnă și cultură.

Eugenia Anghelici, primară, Hîrtopul Mare, Criuleni.

Eugenia Anghelici conduce comuna Hârtopul Mare de 5 ani. În cei trei ani de când face parte din „Vatra Morilor”, spune primara, a reușit să obțină finanțare și să implementeze cinci proiecte mici, de la numele APL. 

Căi de acces către bustul lui Ștefan Cel Mare – Hârtopul Mare, Criuleni.

„Primul proiect, în 2022, finanțat de Solidarity Fund, a fost pavarea căii de acces spre bustul lui Ștefan cel Mare, din localitate. Este parte a unui parc pentru odihna locuitorilor satului. Valoarea proiectului a fost de 80 de mii de lei, dintre care 63 de mii a fost subvenția obținută. A urmat al doilea proiect, cu subvenționare de la AIPA, la fel în 2022 – „Parc – zona de odihnă și cultură”, în valoare de 257 de mii de lei, dintre care subvenția a fost de 200 de mii, 57 de mii – contribuția primăriei. De ce am investit atâta în acest parc? Pentru că era înainte o gunoiște, chiar în fața primăriei. Din acest grant al instalat iluminat public în această zonă de odihnă, am pus camere video, am pavat cărările. În 2023 am câștigat finanțare pentru lucrări de termoizolare a clădirii primăriei. Proiectul a fost de 230 de mii, în total, iar în anul viitor , 2024, am mai depus proiectul „Paradisul copiilor din parcul Ștefan cel Mare” și am instalat un teren de joacă pentru copii, având la dispoziție o finanțare de 80 de mii de lei. ”

Potrivit primarei comunei, în anul 2025 localitatea de ja a obținut aprobarea proiectului „Modernizarea terenului sportiv din s. Hârtopul Mare: ”Am semnat deja contractul cu agentul economic. Vom instala un gard împrejurul terenului, camere video, scaune și iluminat pe timp de noapte. În total vom valorifica 231 de mii de lei, dintre care 180 de mii sunt subvenția acordată de AIPA prin intermediul GAL, ceilalți – sunt contribuția primăriei. GAL este o oportunitate foarte bună pentru noi, pentru agenți economici, contribuie semnificativ la dezvoltarea rurală. Ne dezvoltăm cu pași mici, dar ne mai ajută să învățăm a scrie proiecte, a le implementa, ceea ce ulterior ne prinde bine și la scrierea și accesarea fondurilor pentru proiecte mai mari, proiecte transfrontaliere. Pe lângă administrația publică locală, mai avem o asociație obștească în sat, care tot prin intermediul GAL „Vatra Morilor”, a atras în comunitate finanțare pentru un teren de fitness în aer liber, a dotat cu mobilier cantina gimnaziului din Hîrtopul Mic. Este un  instrument foarte bun la dispoziția noastră”, spune Eugenia Anghelici. 

Infrastructură, utilități și start-up-uri  pentru satele din GAL.

”Conceptul de formare a GAL: sectoarele public, asociativ și business trebuie să fie reprezentate în mod egal.”

Ion Plădămeală este președintele GAL „Vatra Morilor” chiar de la fondare, și primar al s. Izbiște. Întrebat, cum apreciază impactul acestor asociații pentru dezvoltarea rurală și regională, dl Plămădeală spune:

Infografic: Elita TV
Bani pentru infrastructură, antreprenoriat și dezvoltare rurală.

„Foarte pozitiv și benefic pentru locuitorii acestor localități! Ținând cont de conceptul de formare a GAL, sectoarele public, asociativ și business trebuie să fie reprezentate în mod egal. Dacă e să mă refer la sectorul public, pe care îl reprezint, proiectele sunt micuțe, dar au un impact destul de mare asupra vieții locuitorilor. Spre exemplu, primul proiect pe care l-am implementat, aplicând la finanțarea prin GAL pentru satul Izbiște, a fost pentru schimbarea pompei și panoului de comandă la arteziana, care furnizează apă locuitorilor prin apeduct. Era o pompă de producție ucraineană, ieșea din funcțiune o dată pe an,  în perioada de vară, mereu când era cea mai mare necesitate de apă. A fost schimbată pe o pompă italiană, care din 2022 până acum nu s-a defectat niciodată. Au mai urmat proiecte de pavare a curții grădiniței, anul curent vom finaliza modernizarea iluminatului public în tot satul, la fel, din Programul „Leader”, – spune Ion Plămădeală. 

Ion Plămădeală (în prim plan), președinte GAL și primar de Izbiște.

Întrebat ce-ar schimba în abordarea finanțării proiectelor rurale, Ion Plămădeală constată că încă este insuficient de activ mediul de afaceri și pune acest fapt pe specificul zonei, judecând după activitatea altor asociații de acest fel. „Anul trecut componenta destinată businessului „Prelucrare, procesare, ambalare și export de produse agricole” a fost solicitată de un singur agent economic de la Boșcana, care a accesat aproximativ 80 de mii de lei din cei 300 de mii bugetați. Banii n-au fost valorificați. Pe de altă parte, am stat destul de bine la măsura de susținere a start-up-urilor, la toate cele trei apeluri. Sperăm că ei pe viitor vor crește agenți puternici din zonă și să fie ca un imbold pentru alți colegi. GAL este un instrument foarte eficient de finanțare a micilor afaceri aflate la început de cale, or, afacerile mari au acces la alte programe, cu mai multe resurse” – consideră președintele GAL „Vatra Morilor”, Ion Plămădeală. 

„Din 2022 și până acum, aplicanții la subvenții prin GAL „Vatra Morilor” au obținut finanțare pentru 35 de proiecte, iar pentru 2025 sunt aprobate 10 dosare deja. Paralel, în 2023, am participat la apelul lansat de „Solidarity Fund”, care a finanțat 7 proiecte, dintre care 5 în sectorul antreprenorial, câte unul în sectorul public și civic. Valoarea celor 7 proiecte a depășit 500 mii lei. În trei ani, aplicanții au atras în localitățile lor investiții în sumă de 8.618.996 lei, dintre care 5. 459. 757 lei sunt subvențiile din diferite surse de finanțare, și 3.159.239 lei contribuția subiecților din cele trei sectoare țintă. Avem la dispoziție un instrument foarte eficient pentru dezvoltarea localităților rurale, dat fiind faptul că organele de administrare ale acestora sunt mai aproape de necesitățile reale ale oamenilor și putem să le oferim oportunitățile de rezolvare a problemelor, de dezvoltare.”, explică directoarea GAL-ului, Mariana Vrăjitorul.

Potrivit dânsei, prin intermediul Grupurilor de Acțiune Locală se creează locuri de muncă, se dezvoltă spațiile sociale, se creează condiții pentru persoane de orice vârstă:

”Colaborăm eficient cu reprezentanții APL, care sunt reprezentanții locuitorilor și, cu siguranță, impactul GAL-lor în viitor va fi mai mare. Pentru asta vom căuta să extindem sursele de finanțare, să nu ne bazăm doar pe programul „Leader”, să avem acces la surse europene de finanțare, cum ar fi, bunăoară, proiectele transfrontaliere” – ne informează Mariana Vrăjitoru, directoare executivă a GAL ”Vatra Morilor”. 

”Am văzut în Italia așa terenuri, mi se pare că a venit și la noi Europa!”

…”Mai nu a mai rămas un drum în sat să nu fi fost asfaltat”

Localnicii susțin că în ultimii ani, comunitățile lor se transformă vizibil prin Grupurile de Acțiune Locală, iar comunitățile implicate și primarii care vor, își pot transforma satele, așa cum își doresc localnicii:

Iulia Donțu, locuitoare a s. Ișnovăț, susține că a revenit la muncă în sat după câțiva ani pe care i-a petrecut la muncă în Italia și la Chișinău. Schimbările sunt vizibile, spune femeia, care observă un teren de joacă pentru copii nou, un teren de sport dotat cu aparate de fitness. „De pe prispa casei mele se vede curtea școlii. Acolo s-a construit un teren de sport nou. E seară și e plin de copii! Încă nu era terminat definitiv, și deja copiii se jucau acolo! Eu, dacă am văzut în Italia așa terenuri, mi se pare că a venit și la noi Europa! Am mai remarcat și decorațiunile stradale pe care le-au instalat autoritățile. Acestea luminează frumos seara și tot mi se pare o schimbare care bucură consătenii mei”, spune dna Donțu.

„Foarte multe lucruri s-au schimbat în ultimii ani în comună spre bine. În ultimii doi ani s-a făcut reparație la casa de cultură, oamenii apreciază acest lucru, fiindcă era de acuma într-o stare deplorabilă. Grădinița de copii a căpătat o înfățișare frumoasă, a fost acoperită. Acum se va schimba acoperișul la școala din Hârtopul Mic, va fi schimbat total, sunt vreo 6 mln de lei. Mai nu a mai rămas un drum în sat să nu fie asfaltat. Eu trăiesc la drumul central, care a fost renovat încă cu fostul primar, dar familia mea a decis să contribuie la un drumușor de lângă noi, unde locuiesc mai mulții oameni bătrâni. Am făcut asta, pentru că vrem să lăsăm satul frumos urmașilor. În general, oamenii contribuie la proiectele de reabilitare a drumurilor cu plăcere, pentru că își doresc condiții bune de trai” – consideră Tatiana Frunzete, locuitoare a com. Hîrtopul Mare.

Astfel, potrivit informațiilor președintei grupului din Criuleni, în ultimii trei ani , localitățle din raza GAL „Vatra Morilor”, a aplicat și obținut în jur de 50 de proiecte în valoare de peste 9 milioane de lei.

”Este esențial ca aceste structuri să beneficieze în continuare de sprijin instituțional și financiar pentru a-și menține și extinde impactul pozitiv asupra comunităților din Republica Moldova.”

Aliona Țurcan, expertă, consultantă UNDP

Experta și co-autoarea legii privind grupurile de acțiune locală în țara noastră, Aliona Turcan, consideră că GAL-urile au stmulat implicarea civică și a aleșilor locali în comunitățile din raza lor de acțiunie, iar rezultatele nu s-au lăsat așteptate: 
„Impactul GAL-urilor este vizibil în multiple domenii: de la sprijinirea antreprenoriatului rural și crearea de locuri de muncă, până la îmbunătățirea infrastructurii locale și promovarea patrimoniului cultural. Prin proiectele implementate, s-a stimulat implicarea cetățenilor în procesul decizional și s-a consolidat coeziunea socială la nivel local. De la lansare, GAL-urile au demonstrat capacitatea de a atrage resurse financiare externe și de a le gestiona eficient, contribuind astfel la dezvoltarea durabilă a zonelor rurale. Este esențial ca aceste structuri să beneficieze în continuare de sprijin instituțional și financiar pentru a-și menține și extinde impactul pozitiv asupra comunităților din Republica Moldova” – este de părere Aliona Țurcan, expertă senior la Centrul de Instruire și Consultanță Organizațională (CICO) și consultantă PNUD pe creștere de capacități și dezvoltare instituțională, dar și co-autoare a legii GAL-lor.

Programul LEADER este un instrument de dezvoltare rurală al Uniunii Europene implementat atât în țările membre, cât și în țările asociate, creând o bază pentru reinventarea zonelor rurale și asigurând creșterea economică durabilă la nivel local. Principalul element al funcționării abordării LEADER este Parteneriatul intersectorial în componența căruia intră reprezentanții a trei sectoare: public (autoritățile publice locale și instituțiile publice), civic și antreprenorial, care activează pe un teritoriu concret. Acest Parteneriat teritorial este denumit Grup de Acțiune Locală (GAL).

Abordarea LEADER se implementează în Republica Moldova de la sfârșitul anului 2015 cu sprijinul partenerilor de dezvoltare (Uniunea Europeană/prioritar Polonia, Elveția, SUA etc.).